| 國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗: 女士們，先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。十九屆五中全會明確提出要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。今天我們非常高興邀請到中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清先生，請他為大家介紹銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家開發(fā)銀行董事長趙歡先生；中國農(nóng)業(yè)銀行董事長谷澍先生；中國人保集團(tuán)董事長羅熹先生；中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長宋曙光先生。下面，我們首先請郭樹清先生作介紹。 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清: 謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家上午好！首先，我代表中國銀保監(jiān)會，代表一道出席發(fā)布會的各位董事長，對長期以來關(guān)心支持銀行保險(xiǎn)改革發(fā)展的媒體朋友們，表示衷心感謝！祝大家新春快樂，工作順利，身體健康！ 2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，迎難而上，主動作為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 第一，支持國民經(jīng)濟(jì)迅速從停滯下滑恢復(fù)到正常發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，堅(jiān)持人民至上生命至上，當(dāng)即制定一系列政策措施，緊急提供專項(xiàng)信貸5.3萬億元，完成相關(guān)保險(xiǎn)賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計(jì)對6.6萬億元貸款實(shí)施延期還本付息，在5個試點(diǎn)省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元目標(biāo)，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！?。全年新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業(yè)貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險(xiǎn)賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年以來，全國累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款9.2萬億元，涉農(nóng)扶貧保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5萬億元。主動配合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年底21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到11.5萬億元。 第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力開拓普惠金融新局面。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)有關(guān)國際組織報(bào)告，中國普惠金融服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，電子支付、數(shù)字信貸、線上保險(xiǎn)居于全球領(lǐng)先地位。2020年，銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比分別增長20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務(wù)的可獲得性和便捷性明顯增強(qiáng)。如建設(shè)銀行充分發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，圍繞小微企業(yè)實(shí)施流程再造，建立“小微快貸”線上化業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新推出了一系列普惠金融專屬服務(wù)方案。2020年末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。大病保險(xiǎn)已覆蓋11.3億城鄉(xiāng)居民。 郭樹清: 第三，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。對比習(xí)近平總書記在2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2017年全國金融工作會議提出的任務(wù)要求，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準(zhǔn)拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，2017年至2020年累計(jì)處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治，不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。五是外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊應(yīng)對及時有效，金融體系保持較強(qiáng)韌性。六是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項(xiàng)貸款增速。七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險(xiǎn)已基本控制，存量風(fēng)險(xiǎn)化解正有序推進(jìn)。八是大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合授信試點(diǎn)。 第四，強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管的良好氛圍基本形成。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和金融反腐敗斗爭，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。嚴(yán)格執(zhí)行公私分開、履職回避和監(jiān)管問責(zé)，2020年銀保監(jiān)系統(tǒng)共紀(jì)律處分164人。加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項(xiàng)監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。重拳治理亂象，保持案件處罰問責(zé)高壓態(tài)勢，2020年處罰違法違規(guī)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3178家次，處罰責(zé)任人員4554人次，罰沒金額合計(jì)22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費(fèi)者177億元，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。 郭樹清: 第五，中國特色銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理逐步完善。把強(qiáng)化公司治理作為轉(zhuǎn)變銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制的重要著力點(diǎn)，按照杭州峰會達(dá)成的共識，努力推動20國集團(tuán)/ 經(jīng)合組織公司治理原則有效實(shí)施。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控結(jié)合等機(jī)制安排，確保黨組織真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍建立“三會一層”的組織架構(gòu)，股東穿透監(jiān)管明顯強(qiáng)化，關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治有序開展。目前，我國商業(yè)銀行體系不斷優(yōu)化，市場競爭充分，四家大型商業(yè)銀行經(jīng)營效率已接近國際先進(jìn)水平，在勞動生產(chǎn)率、成本收入比、盈利能力、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)趕超。大型保險(xiǎn)公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業(yè)相當(dāng)。 第六，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)其他各項(xiàng)改革開放持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行深化改革和化解風(fēng)險(xiǎn)，積極推動發(fā)行2000億元地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用、商業(yè)車險(xiǎn)和意外險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制等改革，推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展和健康保險(xiǎn)穩(wěn)步成長，引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等長期資金支持資本市場發(fā)展。持續(xù)推動對外開放措施落地見效，2018年以來，共批準(zhǔn)新設(shè)各類外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)100多家。其中，一批在財(cái)富管理、商業(yè)保險(xiǎn)、信用評級等方面處于領(lǐng)先地位的國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過獨(dú)資、控股或參股等方式進(jìn)入中國市場，外資機(jī)構(gòu)投資中國金融市場積極性顯著提高。 郭樹清: 2021年是“十四五”開局之年，銀保監(jiān)會將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新突破，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。著力做好以下工作：一是完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，更加精準(zhǔn)支持科技自立自強(qiáng)、先進(jìn)制造、民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”的理念，培育發(fā)展更多專業(yè)化特色化金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開發(fā)符合人民群眾需要的銀行產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。三是把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融業(yè)的永恒主題，毫不松懈地監(jiān)控和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融法治，完善長效機(jī)制。四是維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行。五是實(shí)施更深層次的金融市場和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)更高水平的金融開放，暢通要素循環(huán)，激發(fā)市場活力。六是持之以恒全面從嚴(yán)治黨，深入開展金融反腐敗斗爭，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。我們將通過不懈努力，真抓實(shí)干，推動實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。 我先介紹這么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提問。謝謝大家！ 壽小麗: 謝謝郭主席。下面我們開始提問環(huán)節(jié)，提問前還是請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請媒體們開始提問。 中央廣播電視總臺央視記者: 我的問題想提給郭主席。去年是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，我想請問，這三年我們?nèi)〉昧四男╆P(guān)鍵進(jìn)展？下一步金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是什么？您曾經(jīng)指出，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的“灰犀?！保瑢Ξ?dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)您怎么看？今年會有哪些新的措施？各家銀行這兩年都加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，請問郭主席，銀行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對監(jiān)管帶來了哪些挑戰(zhàn)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，我們應(yīng)重點(diǎn)防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。 郭樹清: 謝謝。你的問題提得非常好，但是你的問題實(shí)際上是七八個問題，我不能占用太多時間，我簡單回答一下，把機(jī)會留給其他的記者和其他一起發(fā)布的同事。 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)從銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)來說，突出的就是按照中央要求，首先把金融體系內(nèi)部高杠桿降下來。過去金融體系經(jīng)過一段時間長期快速發(fā)展，2017年-2020年，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速都降到了比較低的水平，銀行業(yè)是8.3%，保險(xiǎn)業(yè)是11.4%，大體只有2009年-2016年間年均增速的一半，金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅下降，這是一個非常重要的成績，也決定了銀行體系、整個金融體系能夠平穩(wěn)運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 另外，銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)的力度加大，剛才也提到了四年處置了不良貸款相當(dāng)于前12年的總和。 第三，“影子銀行”得到了有序拆解，過去“影子銀行”規(guī)模很大，最大特征就是叫投資也好，叫理財(cái)也好，叫P2P也好，實(shí)質(zhì)上還是信貸，相當(dāng)于銀行信貸，或者叫類信貸，就是說做銀行業(yè)務(wù)又不按照銀行的規(guī)則辦。比如辦銀行有足夠的資本金，這些平臺沒有資本約束，沒有監(jiān)管約束，也沒有市場約束，所以問題比較嚴(yán)重，“影子銀行”的規(guī)模壓降了大約20萬億，使得金融體系比較健康、比較穩(wěn)定。 另外，金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治，不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置。這些方面的問題有根本性好轉(zhuǎn)。 關(guān)于你提到的住房問題。房地產(chǎn)的問題應(yīng)該說現(xiàn)在金融化、泡沫化傾向還比較強(qiáng)，但是去年投向房地產(chǎn)的貸款增速第一次降到了平均貸款增速之下，這個成績來之不易。我們相信，房地產(chǎn)的問題會逐步得到好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在我們也進(jìn)一步采取一系列措施，你們也可能注意到，各城市“一城一策”推出房地產(chǎn)綜合調(diào)控舉措，目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，逐步把房地產(chǎn)的問題解決好。當(dāng)然，我也說到“灰犀?！眴栴}，很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的，因?yàn)槌钟心敲炊喾慨a(chǎn)，將來這個市場要是下來的話，個人財(cái)產(chǎn)就會有很大的損失，貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟(jì)生活就發(fā)生很大的混亂。所以必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我就說到這里。謝謝。 美國國際市場新聞社記者: 對比西方的主要經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)率先開始政策正常化，尤其是貨幣政策，請問中外的政策步調(diào)差異會對中國的政策和市場產(chǎn)生一些什么樣的影響？最近有些擔(dān)心說，資本流入和資產(chǎn)泡沫有可能導(dǎo)致輸入性的通貨膨脹，您覺得這些擔(dān)憂有沒有理由？謝謝。 郭樹清: 這個問題確實(shí)問得很好，和你有相同想法的人很多。新冠疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較大的振蕩，總體上是下行。中國經(jīng)濟(jì)去年遭遇了挫折，比較大的一個下滑在第一季度、第二季度，三季度、四季度逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)增速比往年大幅度下降。歐美發(fā)達(dá)國家、疫情嚴(yán)重的國家和一些發(fā)展中國家，都采取了積極的財(cái)政政策和極度寬松的貨幣政策，我們都能理解，因?yàn)楫吘挂呀?jīng)濟(jì)穩(wěn)下來，宏觀政策必須采取這些措施。但是力度上、后果上可能要考慮的更多一些，因?yàn)楫吘惯€會產(chǎn)生一些副作用，現(xiàn)在看這些副作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。一是金融市場，歐美發(fā)達(dá)國家金融市場高位運(yùn)行，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重背道而馳。金融市場應(yīng)該反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的狀況，如果和實(shí)體經(jīng)濟(jì)差別太大，就會產(chǎn)生問題，遲早會被迫調(diào)整，所以我們很擔(dān)心金融市場，特別國外金融資產(chǎn)泡沫哪一天會破裂。 二是流動性增加以后，由于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度全球化，中國的經(jīng)濟(jì)和其他國家的經(jīng)濟(jì)密切相連，外國資本流入中國數(shù)量會明顯增加，我們也看到增長確實(shí)比較快。中國經(jīng)濟(jì)目前還是恢復(fù)性增長，我們的資產(chǎn)價(jià)格有很大的吸引力，和其他國家相比利差比較大，外國資本流入是必然的。但是到目前來看，規(guī)模和速度還是在我們的可控范圍內(nèi)，我們也在繼續(xù)研究怎么采取更有效的辦法，一方面鼓勵資本要素跨境流動，越來越開放。另一方面，我們又不能造成國內(nèi)金融市場太大的波動，我們有信心把這個工作做好。 中央廣播電視總臺國廣記者: 2020年全球疫情持續(xù)蔓延，國際貿(mào)易也是大幅萎縮，外貿(mào)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻困難，請問銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤方面采取了哪些措施？謝謝。 郭樹清: 我們外貿(mào)出口去年比大家預(yù)期的都要好一些，因?yàn)閲H上經(jīng)濟(jì)停滯的問題比較嚴(yán)重，所以對中國產(chǎn)品需求量比往年沒有什么減少，有的國家增長更多，所以我們的出口非常好，很少有出口能創(chuàng)造這么高的一個順差，這是和前些年趨勢有些不一致的，是一個特殊情況造成的。這方面我的同事宋曙光先生，專門從事出口信用保險(xiǎn)，他可能更了解情況。 中國出口信用保險(xiǎn)公司董事長宋曙光: 去年年初疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記在三次講話里對充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用提出了要求。所以這一年來，中信保堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，堅(jiān)決貫徹中央和國務(wù)院決策部署，在中國銀保監(jiān)會等各部委指導(dǎo)下，我們積極地履行政策性作用，助力落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)和“六?！贝胧?。在疫情發(fā)生的初期，我們出臺了十項(xiàng)措施，重點(diǎn)是解決防疫物資進(jìn)口的燃眉之急，后面針對穩(wěn)外貿(mào)，又迅速出臺了23條階段性的、超常規(guī)的措施，從承保、理賠、服務(wù)等六個方面加大了支持力度。所以整體的效果還是比較明顯的，反映在下面幾個方面： 第一，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面。在外部形勢風(fēng)險(xiǎn)上升的情況下，實(shí)施積極的承保政策，去年中信?？偟某斜＝痤~突破了七千億美元，增長速度是15%，大大超過了出口增速。其中支持出口超過了5800億美元，占出口總額的比重達(dá)到了22%，大大高于國際平均水平。去年支持的客戶14.7萬家，其中新增客戶4萬多家，增長了58%，保障了大約1500萬和出口相關(guān)的就業(yè)崗位。 第二，有力保障重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極推動“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果落地，加強(qiáng)第三方市場的合作，全年支持“一帶一路”沿線國家出口和投資，超過了1500億美元。另外，加大了對美國的業(yè)務(wù)承保，支持對美出口超過500億美元，增長了13%。制定了專門的電子信息、家電類行業(yè)承保政策，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，全年支持電子信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易超過了1000億美元，增幅達(dá)到了23%。針對企業(yè)面臨的取消訂單、拒收拒付的風(fēng)險(xiǎn)，我們加大出口前的保障力度，全年承保金額增長3.4倍。 第三，有效解決融資難問題。將出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和銀行的融資有效結(jié)合起來，主要從三個方面解決：一是和167家中外銀行進(jìn)行合作，對外貿(mào)企業(yè)開展保單融資，制定專門的保單融資產(chǎn)品。比如聯(lián)合推出了信保貸，為小微企業(yè)提供“純信用、免抵押、全線上、秒審批、普惠利率”的保單融資服務(wù)。二是利用了央行再貸款再貼息政策，一部分資金直接滴灌到小微外貿(mào)企業(yè)，效果也比較好，在江蘇、浙江、上海實(shí)施的很好。三是推進(jìn)搭建“政府+銀行+信?！比谫Y平臺，全國共搭建了53個平臺。去年一年落實(shí)下來，支持企業(yè)融資3100億元，其中短期出口信用保險(xiǎn)的保單融資是1960億元，增長了34%，支持企業(yè)4800多家。 第四，創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)。這兩年來中信保加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中，升級了全球的企業(yè)和銀行數(shù)據(jù)庫，可以實(shí)時為企業(yè)查詢海外的兩億家企業(yè)和中國的6000萬家企業(yè)的信息。在這個基礎(chǔ)上，開發(fā)了服務(wù)小微企業(yè)的產(chǎn)品，主要反映在幾個方面：一是開發(fā)了小微資信紅綠燈、報(bào)警器，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息查詢和動態(tài)推送，主要解決小微企業(yè)有單不敢接的問題。二是上線了小微資信導(dǎo)航儀，通過我們掌握的全球貿(mào)易數(shù)據(jù)幫助企業(yè)精準(zhǔn)開發(fā)新市場、承接新訂單。三是搭建了中信保小微學(xué)院，為小微企業(yè)提供專業(yè)、便利的培訓(xùn)服務(wù)。在這個基礎(chǔ)上，我們實(shí)施了小巨人增長計(jì)劃，選擇了1000家“專精特新”的小微企業(yè)，幫助其成長。2020年中信保服務(wù)的小微客戶突破了10萬家，小微出口企業(yè)的覆蓋率突破了三分之一，達(dá)到了36%。全年支持小微企業(yè)出口近1000億美元，增長了41%，支付賠款了1.2億美元，增長了28%。另外，小微企業(yè)平均費(fèi)率下降了35%，讓小微企業(yè)得到了更多的實(shí)惠。 第五，積極地幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，主要從幾個方面采取了措施：一是持續(xù)發(fā)布各國的貿(mào)易管制政策，因?yàn)橐咔橐话l(fā)生，各國的貿(mào)易政策發(fā)生了變化，管制政策也在發(fā)生變化，所以我們隨時發(fā)布重點(diǎn)的貿(mào)易管制政策、重點(diǎn)國別行業(yè)信息，有風(fēng)險(xiǎn)隨時提供給企業(yè)。二是發(fā)布國家風(fēng)險(xiǎn)評級報(bào)告，對全球的192個國家和地區(qū)的國家風(fēng)險(xiǎn)、主權(quán)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提供給企業(yè)參考。三是幫助企業(yè)挽回?fù)p失，通過全球300多家追償渠道，幫助化解違約風(fēng)險(xiǎn)將近40億美元，實(shí)現(xiàn)追償收入3億美元。另外，在理賠方面，我們開辟了綠色通道，適當(dāng)放寬了理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠，全年支付賠款18億美元，增長了32%，短期出口性保險(xiǎn)平均結(jié)案時間也大幅度縮短，縮短41%，這也是創(chuàng)造歷史最好水平。 總之，我們?nèi)ツ昝鎸?yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國信保作為政策性金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了防風(fēng)險(xiǎn)、促融資、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)的獨(dú)特作用，為我國外貿(mào)逆勢增長貢獻(xiàn)了力量。謝謝。 郭樹清: 我插一句話。我覺得宋董事長回答得很好，去年做的確實(shí)很好，特別是在百年不遇的疫情下，支持企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展外貿(mào)，整個支持了22%的出口規(guī)模，當(dāng)然是一個特殊情況，在常態(tài)下人家會不會理解你這是政府給予特殊支持，是不是符合WTO的規(guī)則，是不是符合平等貿(mào)易的規(guī)則？特別這里面有很多外國媒體記者，可能會問你這個問題，我代他們問你一下。 宋曙光: 出口信用保險(xiǎn)是WTO規(guī)則允許的出口和對外投資促進(jìn)工具，所以中信保成立以來一直按照WTO的要求開展業(yè)務(wù)，我們要符合三大導(dǎo)向：一是有效支持國家戰(zhàn)略。二是精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。三是確保財(cái)務(wù)可持續(xù)。 日本經(jīng)濟(jì)新聞記者: 去年8月，郭主席接受媒體記者采訪時表示，2021年銀行業(yè)處置不良貸款的力度應(yīng)該比2020年更大，請問目前銀保監(jiān)會如何看待今年銀行業(yè)不良貸款的情況，有沒有后續(xù)具體安排？謝謝。 郭樹清: 2021年將保持處置力度不減。因?yàn)槲覀兠磕甑馁J款都是凈增長，貸款增速保持12%左右。去年情況非常特殊，增長速度非?？?，量非常大。但全年沒有超過13%，這是為什么沒有實(shí)行過度寬松的貨幣政策的原因。在疫情發(fā)生以后，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動肯定處于不正常的狀態(tài)，還款就會有困難，甚至有相當(dāng)一部分企業(yè)可能會面臨破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算的狀況，更沒有能力償還貸款。所以不良貸款上升是必然趨勢。事實(shí)上2020年我們已經(jīng)開始加大了不良貸款處置力度，全年處置不良資產(chǎn)3.02萬億?，F(xiàn)在沒有一個明確指標(biāo)，還在和各家銀行溝通，看看他們怎么估計(jì)自己銀行的狀況，可能2021年需要處置的不良貸款還會增長，甚至?xí)永m(xù)到明年，因?yàn)橛械馁J款期限比較長。但是，我們有信心、有能力把不良資產(chǎn)處置處理好。第一要加大力度，第二要穩(wěn)中求進(jìn)，保證在經(jīng)濟(jì)和銀行金融體系的可承受范圍內(nèi)。這方面的問題，我想其他銀行董事長都有很權(quán)威的答案，是不是農(nóng)行的董事長谷澍先生簡單回應(yīng)一下。他以前在工行做過行長，對兩個銀行的情況都比較熟悉。 中國農(nóng)業(yè)銀行董事長谷澍: 我提供一些數(shù)字來支持一下郭主席剛才提到的要點(diǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)歷來都是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重，農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)在信貸資產(chǎn)是15萬億元。近年來，在銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，農(nóng)行持續(xù)加大不良貸款處置力度，2020年克服了疫情沖擊，處置不良貸款比較高，保持了信貸資產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定。剛才，郭主席講到，全系統(tǒng)去年處置不良貸款超過了3萬億元，農(nóng)行的情況跟全系統(tǒng)基本差不多，我們是上市銀行，數(shù)字我還不太方便說，但是趨勢和全系統(tǒng)的情況差不多。這是第一點(diǎn)，就是這幾年處置不良貸款的力度加大，保持資產(chǎn)信貸質(zhì)量的穩(wěn)定。 第二，盡管受到整個疫情和經(jīng)濟(jì)波動的沖擊，這些年，中國商業(yè)銀行資產(chǎn)管理水平在不斷提高。以農(nóng)行為例，我們對不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，監(jiān)管規(guī)定逾期90天就要劃分為不良，但是我們現(xiàn)在逾期超過20天的法人貸款就分類為不良，以加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量的前瞻性管理。農(nóng)行不良貸款率有一段時間比較高，現(xiàn)在已經(jīng)降到了可比銀行的平均水平。這個月底，大家知道是一個比較關(guān)鍵的時點(diǎn)，去年延本延息那部分的貸款，結(jié)點(diǎn)是今年3月31日，這是一個比較重要的時點(diǎn)。我們這段時間一直都在監(jiān)控這部分貸款的資產(chǎn)質(zhì)量情況。從目前的情況看，比普通貸款不良率高一些，但是仍然可控，從農(nóng)行的樣本來看，受疫情影響，不良貸款的反彈風(fēng)險(xiǎn)是有的，但是我們相信在銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，在全行員工的努力下，這個風(fēng)險(xiǎn)是基本可控的。 我就補(bǔ)充這么兩點(diǎn)。謝謝。 郭樹清: 我做一個注釋。他說不方便披露的數(shù)字，不是說永遠(yuǎn)不披露，必須按照上市銀行的規(guī)定，具體數(shù)字會原原本本告訴大家。其他信息也一樣公布，比如高管人員的薪酬水平。大家不要客氣，有些問題都可以問他，這是中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)制度、市場經(jīng)濟(jì)制度，和西方的市場經(jīng)濟(jì)制度金融制度有很多相似之處，比如資本金、競爭、勞動生產(chǎn)率、成本收入比，要把成本和收入除一下，看看比例是多少，成本收入比歐洲、美國低一半多。主要的原因就是工資比較低，我們還是發(fā)展中國家，考慮給國家交稅，給股東分紅，還要給其他方方面面作貢獻(xiàn)，比如扶貧，還有社會責(zé)任，特別是大的銀行要承擔(dān)很多的責(zé)任，這是其他國家沒有的。我們的商業(yè)原則、可持續(xù)原則完全是一樣的，但是我們和西方國情不一樣。謝謝。 澎湃新聞記者: 春節(jié)期間，一組2020年中國出生人口數(shù)據(jù)引發(fā)了較大的關(guān)注，其中包括社會對人口老齡化影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂，請問銀行保險(xiǎn)業(yè)在參與完善多層次社會保障體系，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三支柱建設(shè)方面，將如何為老百姓做好制度化長期的安排？謝謝。 郭樹清: 你的問題非常重要，中國是一個發(fā)展中國家，新興的市場經(jīng)濟(jì)國家，但是我們很快進(jìn)入了老齡化社會，現(xiàn)在超過65歲以上人口已經(jīng)占到了12%以上，比日本低得多，比歐洲低得多，現(xiàn)在比美國也低，美國應(yīng)該是16%左右，但是按照專家的分析，用不了多少年，我們可能會超過美國。所以，人口老齡化確實(shí)是一個很大的挑戰(zhàn)，我們也在積極研究推進(jìn)，從多個方面，前幾天人社部已經(jīng)舉辦了新聞發(fā)布會，介紹了情況，將采取相關(guān)措施，包括延長工作時間、延遲退休等?，F(xiàn)在的人和過去不一樣，還是不怎么愿意提高出生率，這就是很大的挑戰(zhàn)。我們還會采取其他的措施，其中一項(xiàng)就是要發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了明確部署，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是我們通常說的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這方面情況請中國人保集團(tuán)董事長羅熹先生介紹一下。 中國人保集團(tuán)董事長羅熹: 非常感謝你的提問，這也是媒體朋友和社會各界廣泛關(guān)注的問題。眾所周知，中國已經(jīng)進(jìn)入了長壽時代，面臨著老齡化的挑戰(zhàn)。剛才，郭主席講到這個情況，現(xiàn)在中國老齡人口之多，進(jìn)入老齡社會之快和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展任務(wù)之重實(shí)屬罕見，相對一些發(fā)達(dá)國家，我們養(yǎng)老體系應(yīng)該還是比較完整的，基本養(yǎng)老應(yīng)該說基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，10億多的人口享受基本養(yǎng)老。企業(yè)年金、職業(yè)年金和團(tuán)體年金也在逐步發(fā)展，但是比重相對比較少一些，也做了十多年了。個人養(yǎng)老相對來說發(fā)展速度慢一些，尤其和西方發(fā)達(dá)國家比，這個比重非常小。 習(xí)近平總書記在五中全會和經(jīng)濟(jì)工作會議上親自作了部署，國務(wù)院去年連續(xù)召開會議研究這項(xiàng)工作，銀保監(jiān)會進(jìn)行了廣泛調(diào)研，制定了相關(guān)政策和實(shí)施方案，對第三支柱發(fā)展加快速度、加大力度，在改革創(chuàng)新當(dāng)中迅速推動第三支柱發(fā)展。 第三支柱相對于其他兩個支柱來說，它的作用不太一樣，有它顯著的特點(diǎn)。一是給高收入階層個人養(yǎng)老提供一個渠道、提供一種方式。二是給新興業(yè)態(tài)，新的從業(yè)人員、多種方式從業(yè)人員提供一種養(yǎng)老保障，這是商業(yè)保障。三是通過長期的養(yǎng)老保障資金促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，包括跨周期的投資，我們國家短期投資比較多，長期跨周期的投資比較少，所以養(yǎng)老資金進(jìn)入特別是商業(yè)養(yǎng)老資金進(jìn)入對資本市場的健康發(fā)展會有比較大的促進(jìn)作用。 人保集團(tuán)按照銀保監(jiān)會的工作部署，在這方面作了一些積極的探索： 第一，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。利用傳統(tǒng)的壽險(xiǎn)產(chǎn)品為個人儲備養(yǎng)老和壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到近3300億元。根據(jù)銀保監(jiān)會部署，我們積極研發(fā)適應(yīng)各層次養(yǎng)老人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)品種。在上海、福建和蘇州這些地區(qū)，開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但是稅收力度還不夠，建議國家進(jìn)行多方面的綜合考慮，適當(dāng)提高免稅力度。還有，率先探索了住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在29個城市開展業(yè)務(wù)。中國老百姓傳統(tǒng)上習(xí)慣于自己持有住房，年紀(jì)大了以后怎么為養(yǎng)老提供財(cái)務(wù)保障，我們在這方面積極進(jìn)行探索，為他們打開一個通道。 第二，積極承辦長期護(hù)理保險(xiǎn)。解決高齡、失能、失智老人的護(hù)理難題。2020年，承辦長期護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目96個，保障人群達(dá)到4200萬人。目前，我們在各個省市都在探索這項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)。 第三，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮養(yǎng)老長期資金的優(yōu)勢，設(shè)立人保健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦長期護(hù)理服務(wù)商、綜合康養(yǎng)服務(wù)商等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資。啟動開展“支付有保險(xiǎn)、看病有醫(yī)院、養(yǎng)老有社區(qū)”的多層次養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，探索保險(xiǎn)服務(wù)養(yǎng)老的新模式。中國人保有中國最大的健康保險(xiǎn)公司，我們現(xiàn)在也在跟國際上一些成熟的健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，把一些有益的商業(yè)模式導(dǎo)入中國。 第四，積極參與管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。我們現(xiàn)在管理的企業(yè)年金、職業(yè)年金已經(jīng)達(dá)到了2500億元，比去年增長了1倍多。去年是一個好年份，我們的收益率達(dá)到了10%以上，較好地發(fā)揮了養(yǎng)老資產(chǎn)保值增值作用。 養(yǎng)老金融改革是應(yīng)對老齡化社會的重要舉措。人保集團(tuán)將堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，在銀保監(jiān)會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障和長期資金管理等方面的優(yōu)勢，深入地參與多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，服務(wù)養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，努力滿足人民群眾多樣化的養(yǎng)老需求，為“老有所養(yǎng)”作出貢獻(xiàn)。謝謝大家。 美國彭博社記者: 有一個金融科技方面的問題想問郭主席，螞蟻集團(tuán)的金融科技公司在國內(nèi)的金融市場應(yīng)該有什么樣的角色？有哪些業(yè)務(wù)不適合他們做？謝謝。 郭樹清: 謝謝這個問題，這個問題是國內(nèi)外媒體關(guān)心比較多的問題，報(bào)道也是比較多。其實(shí)情況你們也都了解。兩會一局四個部門約談螞蟻金服高管人員，都及時把約談情況發(fā)布了，人民銀行的副行長潘功勝先生也都講過這些情況。 你說到的互聯(lián)網(wǎng)平臺在中國參與金融，在全世界來看，規(guī)模和范圍都是最大的，取得了積極效果，特別是對中小微企業(yè)提供數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)和其他方面的服務(wù)，做得是很好的，應(yīng)該說在世界上是領(lǐng)先的，也有很多創(chuàng)新，我們是鼓勵這些創(chuàng)新的。 但與此同時，我們也要求不管任何業(yè)態(tài)的金融業(yè)務(wù)，都要按照相應(yīng)的規(guī)則規(guī)范、法律法規(guī)管理，不能有特殊的例外。比如要發(fā)放貸款，最近剛公布了一個銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款辦法的通知，有一些要求，比如說聯(lián)合貸款，至少互聯(lián)網(wǎng)平臺方面和其他銀行開展合作在出資方面、資金方面不低于30%。另外在凈資產(chǎn)比例中占比集中度都有要求，有關(guān)規(guī)則作了規(guī)定。另外，我們還給出了一年過渡期，逐步實(shí)現(xiàn)。 同時，我們也有一些互聯(lián)網(wǎng)民營銀行，像螞蟻金服下面有網(wǎng)商銀行，騰訊下面有微眾銀行，四川也有一個互聯(lián)網(wǎng)銀行，我們都是鼓勵發(fā)展的，但是也必須按照金融規(guī)則實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。我們不認(rèn)為有什么限制、不允許他們發(fā)展的金融業(yè)務(wù)，但是我們做任何業(yè)務(wù)比如保險(xiǎn)、信托、租賃等金融業(yè)務(wù)，都必須按照行業(yè)相同的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。我相信，這樣的要求經(jīng)過調(diào)整以后，這些機(jī)構(gòu)會很好地適應(yīng)，能夠得到更健康的發(fā)展。謝謝你的問題。 鳳凰衛(wèi)視記者: 請問郭主席，我們關(guān)注到美國政府此前對相關(guān)中國的企業(yè)和個人的制裁，我想問一下這些制裁對中國的金融市場和金融系統(tǒng)會產(chǎn)生哪些影響？中國的金融管理部門會有哪些應(yīng)對和立場？另外，在金融業(yè)對外開放方面今年還有哪些計(jì)劃？最后請問外商投資國家安全審查機(jī)制，會對外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入有哪些影響？謝謝。 郭樹清: 首先，我們覺得每一個國家都有自己的主權(quán)，這是一個國際社會早已達(dá)成的共識，中國和美國一樣，都是主權(quán)國家，我們都有自己的主權(quán)。所以中國的金融怎么管理，金融機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范必須按照中國的規(guī)則辦，就像在美國的金融機(jī)構(gòu)按美國的規(guī)則來辦一樣。美國對中國的內(nèi)政進(jìn)行了很多的干預(yù)，我們認(rèn)為是毫無依據(jù)的，是沒有道理的，也是站不住腳的，我們堅(jiān)決反對，中國銀保監(jiān)會和整個銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)都不會執(zhí)行美國的法律和法規(guī)，必須執(zhí)行中國的法律法規(guī)。在香港的金融機(jī)構(gòu)，包括中資機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)，肯定要遵守香港的法律和法規(guī)，我們不會執(zhí)行美國的制裁，我們也堅(jiān)決反對這種制裁，認(rèn)為這種制裁是毫無約束力的。但是，我們愿意和他們合作，和美國的金融機(jī)構(gòu)、和美國的企業(yè)方方面面，還有中介機(jī)構(gòu)有很多合作。事實(shí)上，正如你所說的，我們對外開放發(fā)展很快，我前面也籠統(tǒng)提到了過去三年批準(zhǔn)了100多家的外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國的設(shè)立，比如大家耳熟能詳?shù)拿直容^著名的，在國際市場上的，德國的安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)，就是一個例子，是完全獨(dú)資的在中國批設(shè)的。法國東方匯理和中國銀行合資設(shè)立了理財(cái)子公司，世界上最大的貝萊德資產(chǎn)管理公司，特別是養(yǎng)老金管理和建行合作，還有施羅德集團(tuán)和交行合作。到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)批準(zhǔn)了25家理財(cái)子公司。所以，很多都是和外資合作的，我們鼓勵更多的外資進(jìn)入中國，有的是獨(dú)資的進(jìn)入中國，有的是合資的，我剛才說到的是合資的形式。今年我們還會繼續(xù)考慮放寬這些方面的合作，進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門檻，基本上實(shí)現(xiàn)和中資一樣的待遇，其實(shí)現(xiàn)在沒有什么領(lǐng)域不開放的。 我這里也特別想和中方的媒體介紹一下，國內(nèi)公眾包括一些干部、知識分子，都很關(guān)心外資進(jìn)入會不會對中國的金融市場造成很多的干擾和破壞。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，這些外資機(jī)構(gòu)在中國的經(jīng)營總體上還是嚴(yán)格按照中國法律來辦事的，在這個市場無論是總資產(chǎn)還是貸款，還是存款，絕對額都是上升的，占比是下降的。比如外資銀行現(xiàn)在只有1%左右，過去有1.3%、1.4%的時候，現(xiàn)在占比是下降的，全部的外資銀行在中國今年占比只有1%左右，對中國的競爭市場是非常有限的。保險(xiǎn)公司要多一些，6%左右，影響也是有限的，所以我們繼續(xù)鼓勵外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國共同發(fā)展。謝謝。 中國日報(bào)記者: 今年是“十四五”的開局之年，請問銀行保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展科技金融、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有哪些舉措？下一步還有哪些工作思路？謝謝。 郭樹清: 請國家開發(fā)銀行董事長趙歡先生講一下這個問題，我們剛才還討論，開發(fā)銀行叫開發(fā)性金融，膽子很大，就是別人沒做的，他都做，開發(fā)性業(yè)務(wù)，就是“拓荒?！薄５强萍己蛣?chuàng)新行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)很大，我就問他，你這個投資貸款怎么控制風(fēng)險(xiǎn)？因?yàn)槲覀儧]有對他有另外的特殊政策，他必須自己實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，請他回答一下這個問題。 國家開發(fā)銀行董事長趙歡: 謝謝您的提問，也謝謝郭主席給我們這個機(jī)會，介紹開發(fā)性金融服務(wù)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的情況。 近年來，國家開發(fā)銀行為了貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在銀保監(jiān)會等部門的指導(dǎo)和支持下，大力發(fā)展科技金融，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，取得了積極成效。 第一，我們?nèi)χС种卮罂萍紕?chuàng)新項(xiàng)目，2020年發(fā)放科技貸款1494億，同比增長了23%，服務(wù)了集成電路、商用飛機(jī)等一系列重大科技項(xiàng)目，助力關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)取得新的突破。 第二，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。2020年，我們發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款3304億，發(fā)放制造業(yè)中長期貸款2659億，制造業(yè)中長期貸款同比增長了37%，也創(chuàng)了歷史新高。 第三，大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的投資。開行子公司已經(jīng)圓滿完成了集成電路國家產(chǎn)業(yè)基金一期投資，支持了集成電路領(lǐng)域里的重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，基金投資的財(cái)務(wù)效果也很明顯。我們是按市場化運(yùn)作，去年科技領(lǐng)域的企業(yè)估值顯著上升，基金投資財(cái)務(wù)效果也非常明顯，市場化運(yùn)作非常成功。同時，我們也參與了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期的設(shè)立工作，募集了2000億資金，現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入了投資階段。 今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議重大決策部署，繼續(xù)加大科技金融支持力度，服務(wù)科技自立自強(qiáng)，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我們有四方面的措施： 一是設(shè)立專項(xiàng)貸款，服務(wù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。我們將對接國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，對接戰(zhàn)略性科技計(jì)劃、國家重大科技項(xiàng)目、國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)中心和創(chuàng)新中心的建設(shè)，我們設(shè)立科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款，計(jì)劃今年安排發(fā)放重大科技項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款500億元以上。 二是繼續(xù)加大信貸資源傾斜，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們準(zhǔn)備從今年開始，開展“百鏈千企”專項(xiàng)金融活動，我們在科技創(chuàng)新領(lǐng)域選擇百家龍頭企業(yè)，沿著這個龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈選擇一千家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)金融服務(wù)，今年計(jì)劃安排戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)貸款投放4000億元以上。 三是加大股權(quán)投資力度，服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。我們將運(yùn)用開發(fā)銀行管理的產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)基金繼續(xù)加大對集成電路、先進(jìn)制造業(yè)以及科技創(chuàng)新方面的股權(quán)投資力度，今年我們準(zhǔn)備新增股權(quán)投資500億元以上。 四是創(chuàng)新科技金融模式，有效支持創(chuàng)新發(fā)展。我們將綜合運(yùn)用股權(quán)投資、信用貸款、結(jié)構(gòu)融資、“債務(wù)融資+投資選擇權(quán)”等多種融資模式，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。此外，我們還將發(fā)揮引領(lǐng)作用，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)整合各類資源和社會資本，通過銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、聯(lián)合投資等方式，加大服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力度。 最后，再一次感謝這位媒體朋友對科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和開發(fā)銀行的關(guān)注。謝謝。 封面新聞記者: 我們知道，近年來金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅(jiān)方面做了很多工作，但是仍然有很多農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映存在貸款難的問題，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)如期完成，請問在鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興方面將會有哪些新的成果？謝謝。 郭樹清: 你的問題我們大家都應(yīng)該回答，但是由于時間關(guān)系，還是請中國農(nóng)業(yè)銀行董事長谷澍回答。 谷澍: 謝謝你的提問。我聽你的提問有兩層意思：一是問鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興方面銀行有哪些打算？二是反映一些呼聲，在鄉(xiāng)村金融的可獲得性問題。我分別來回答。 第一，我以農(nóng)行為代表說，我們準(zhǔn)備在下一步這方面重點(diǎn)做三方面的工作：一是做好脫貧攻堅(jiān)勝利以后同鄉(xiāng)村振興的銜接。二是做好對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。三是做好對鄉(xiāng)村建設(shè)的支持。這是你第一個方面的問題。 重點(diǎn)做好金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，因?yàn)闀r間關(guān)系，我就講一個要點(diǎn)。832個國家扶貧工作重點(diǎn)縣，農(nóng)行在2021年信貸力度不減，脫貧縣貸款增速繼續(xù)超過全行貸款平均增速。這是重點(diǎn)想說的。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，我們準(zhǔn)備重點(diǎn)抓國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和打好種業(yè)翻身仗，這三個領(lǐng)域的金融支持。現(xiàn)在我們糧食安全領(lǐng)域貸款余額是1600億元，今年準(zhǔn)備再投放600億元以上。另外，我們將圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的初加工和精深加工，加大信貸投放力度。前一陣中央農(nóng)村工作會議指出，把產(chǎn)業(yè)鏈的主體留在縣域，把價(jià)值鏈的收益留給農(nóng)民。三是鄉(xiāng)村建設(shè)，我們會圍繞國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資11個重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大對符合條件的農(nóng)村“水電路氣房”等領(lǐng)域的支持力度，農(nóng)行鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的貸款規(guī)模已經(jīng)突破了1萬億元，我們接下來還會進(jìn)一步加大投放力度，確保貸款的增速不下降。這是你剛才第一個方面的問題，我簡要回答一下。 第二，你提到金融服務(wù)的可獲得性，金融服務(wù)貸款難的問題。我想說說農(nóng)行的打算。 “三農(nóng)”服務(wù)肯定我們是要接地氣的，但是另一方面，我們也在考慮怎么解決可獲得性的問題，關(guān)鍵的一點(diǎn)，我們想“三農(nóng)”服務(wù)既要接地氣，也要長翅膀，這個翅膀是什么翅膀呢？是科技的翅膀。主要體現(xiàn)在渠道創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上，重點(diǎn)講兩點(diǎn)。一是渠道創(chuàng)新。在下沉、加強(qiáng)線下物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，就是把網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步建設(shè)到縣域、建設(shè)到鎮(zhèn)里的同時，加大手機(jī)銀行在農(nóng)村的推廣力度。手機(jī)銀行在城里非常普遍，下一步我們要把手機(jī)銀行做的更符合農(nóng)村的需要、農(nóng)民的需要。去年年底，農(nóng)行在縣域，手機(jī)銀行注冊的客戶已經(jīng)達(dá)到了1.65億戶，月活客戶接近5000萬，今年要在這方面進(jìn)一步加大力度，讓廣大農(nóng)民更加方便快捷的獲取金融服務(wù)。二是產(chǎn)品。我們要推出網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，讓農(nóng)民更容易貸款，獲得金融服務(wù)。比如創(chuàng)新推出了一個網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品叫“惠農(nóng)e貸”，這個產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶貸款在線上申請、線上審批、線上發(fā)放、線上還款，這樣全面提升農(nóng)戶貸款的覆蓋面和辦理效率，為更多的農(nóng)民提供更多的信貸支持。到去年底，這個產(chǎn)品的余額已經(jīng)超過3500億元，惠及農(nóng)戶276萬戶，我們準(zhǔn)備今年再投放1600億元，讓“惠農(nóng)e貸”余額突破5000億元。這個產(chǎn)品在很多地方效果是非常好的，特別是在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，我舉一個例子，比如西藏，西藏分行根據(jù)高原產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新推出了一批貧困群眾一聽就懂、操作簡便的惠農(nóng)產(chǎn)品，比如“牦牛貸”、“青稞貸”等等。去年年底，個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額超過60億元，西藏全區(qū)70%以上的建檔立卡貧困戶都獲得了農(nóng)行的小額信貸支持，占西藏地區(qū)金融機(jī)構(gòu)90%以上。我們在這方面也在做很多努力，來解決您剛才提到的在農(nóng)村特別是在艱苦地區(qū)，怎么解決農(nóng)戶金融可獲得性的問題。再次謝謝您的問題。 紐約時報(bào)記者: 我在這里有兩個問題：第一，提給郭主席。我們知道一些金融科技公司掌握了大量的客戶信息，我的問題是從中長期來說，中國是否會要求金融科技公司滿足相關(guān)的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)？第二，提給宋先生的問題。您剛才提到，我們出口信保公司累計(jì)向企業(yè)和銀行支付的賠款比去年增長了32%，我們知道這是一個很大的增長，請問這筆錢從哪里來，是從中國的財(cái)政部那里來，還是通過其他的途徑，比如從保費(fèi)途徑而取得的？謝謝。 郭樹清: 你的問題很好，我前面講了一個道理，如果金融業(yè)務(wù)是在網(wǎng)上開展，是互聯(lián)網(wǎng)平臺，他們辦的銀行也好，辦的小貸公司也好，或者是消費(fèi)金融公司也好，我的回答是很簡單的，是的，我們要求他們必須和其他的金融機(jī)構(gòu)一樣，要有充足的資本。劉鶴副總理講了一段話，2018年5月在全國政協(xié)，我覺得對全國社會各界都有很好的教育意義。他說的第一句話，做生意是要有本錢的，做金融的更得需要本錢，在中國兩千多年前開始金融就辦得很好了，那個時候就有本錢，沒有本錢怎么做金融呢。其他的工商生意也是一樣的。第二句話，借錢是要還的。錢借出去一定要還回來，還不回來就不可持續(xù)了，銀行辦不下去了，為什么出現(xiàn)很多非法集資的案例，很多群眾被裹挾進(jìn)去，覺得收益很高，8%、10%、12%，他們很高興，做非法集資的人解釋說，為什么銀行的收益那么低，因?yàn)殂y行人多、大樓多、成本高，所以他們不能提供很高的回報(bào)。不是這樣的，主要是因?yàn)橘Y本的約束，借錢要還，銀行比較謹(jǐn)慎，貸出去的款必須考慮回收，不回收就辦不下去了。第三句話，投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，無論是個人還是機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，大家一定要認(rèn)識到。第四句話，做壞事是要付出代價(jià)的。所以，我想資本金的問題，我們要求互聯(lián)網(wǎng)平臺只要做同樣的金融業(yè)務(wù)，就要有同樣的資本充足率。但是我們考慮歷史的原因，給了他們一個過渡期，有的項(xiàng)目是到今年年底，有的是到明年年底，甚至可以研究再長一些。因?yàn)檫^去一些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的，特別是低端客戶，要求比較低，提供助貸，這個時候出資2%、3%，我們不想影響這些客戶，讓這些客戶還能繼續(xù)穩(wěn)步得到貸款，過渡時間可以再長一些，要看情況。但是最多兩年，都回到正軌上來，所有機(jī)構(gòu)都要受資本約束的要求。 宋曙光: 我很高興回答這個問題。中信保是一家政策性保險(xiǎn)公司，但也是按照商業(yè)原則市場化運(yùn)作的，這是一個大的背景和前提。 你剛才提到去年的賠款上升，錢從哪里來，我們完全是按照商業(yè)公司運(yùn)作，每年都要根據(jù)報(bào)損情況、已決未賠情況、賠付情況提取準(zhǔn)備金。歷年提取、積累的準(zhǔn)備金作為我們的賠款支出來源。去年風(fēng)險(xiǎn)是上升的，但是總體還是可控的。謝謝。 香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者: 請問郭樹清主席。您前一段在香港說過，香港是不可替代的橋梁作用，請問在“十四五”期間銀保監(jiān)會在支持并穩(wěn)定香港的國際金融中心地位，特別是支持香港人民幣離岸中心建設(shè)、債券發(fā)行數(shù)字貨幣方面將有哪些新的舉措？謝謝。 郭樹清: 數(shù)字貨幣主要是中央銀行的事情，雖然我在中央銀行任職，但是今天是銀保監(jiān)會專場，你的問題有機(jī)會問一下中央銀行的工作人員。 我想香港的問題，我和我的同事態(tài)度是一致的，我們是充滿感情的，我們堅(jiān)定不移地支持香港長期繁榮穩(wěn)定。香港作為世界上的重要金融中心，在過去40多年大陸改革開放過程中，發(fā)揮了不可替代的作用，就利用外資來說，絕大多數(shù)外商直接投資和絕大部分的外資是通過香港進(jìn)來的?，F(xiàn)在在資本市場上的投資，比如“滬港通”、“深港通”、“債券通”也是通過香港進(jìn)來的，我還記得2012年我在證監(jiān)會擔(dān)任主席的時候，香港聯(lián)交所和上海證券交易所的兩位負(fù)責(zé)人研究提出來了“滬港通”這么一個設(shè)想，我們一起討論的時候，覺得非?？尚校_實(shí)也起了很好的作用。在今后的發(fā)展過程當(dāng)中，香港還可以為內(nèi)地企業(yè)上市融資、發(fā)債融資提供支持，無論是外債、美元債、外幣債種，還是人民幣、港幣等各種形式，我們都支持，我們也支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)到香港去上市，支持更多的香港銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)到內(nèi)地發(fā)展。我們希望以后能夠繼續(xù)保持這個態(tài)勢。 最近，我們制定了大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，其中金融領(lǐng)域占了很大的比重，也會有很多的新舉措。特別是在理財(cái)方面，比如“理財(cái)通”會有更多新舉措，正在研究論證規(guī)劃，都會逐步實(shí)施。我們認(rèn)為，香港的經(jīng)濟(jì)增速今年一定會由負(fù)轉(zhuǎn)正，一定會有一個很好的前景。謝謝。 香港商報(bào): 郭主席剛才談到銀行業(yè)履行了很多社會責(zé)任，去年整個金融機(jī)構(gòu)向社會讓利1.5萬億人民幣，我想請問今年這樣的政策能否繼續(xù)延續(xù)下去？在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面還會有哪些舉措？謝謝。 郭樹清: 肯定有很多政策還會延續(xù)下去的，讓利比較多的是貸款利率，因?yàn)榻衲暾麄€市場利率在回升，我估計(jì)我們貸款的利率也會有回升，我們幾位董事長都在這里，可能會有所調(diào)整，但是總的來說，利率還是比較低的。另外就是收費(fèi)，收費(fèi)方面不會太大的變化，降低的費(fèi)一般不會恢復(fù)。我們將通過支持財(cái)務(wù)重組、債務(wù)重組、企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股等多種形式繼續(xù)支持企業(yè)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。 趙歡: 去年開發(fā)銀行通過貸款利率下調(diào)，減免中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，直接向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利335億人民幣。這是直接讓利，不包括剛才郭主席講的通過支持企業(yè)財(cái)務(wù)重整、破產(chǎn)重整、呆帳核銷等方面的支持力度。今年開發(fā)銀行將繼續(xù)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在貸款定價(jià)方面仍然保持較低水平。當(dāng)然，貸款資金成本會隨著市場變動而變動的，總體上銀行的凈息差會保持在去年較低的穩(wěn)定水平上，在收費(fèi)方面還會繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，有力地支持“六穩(wěn)”“六保”。謝謝主席。 壽小麗: 今天我們的新聞發(fā)布會持續(xù)了大概100分鐘，郭主席辛苦了。郭主席不僅作為發(fā)布人發(fā)布信息，還作為我們編外記者進(jìn)行了提問，雖然一直沒有舉手。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會就到這里。大家再見。 文章來源： 銀保監(jiān)會國新辦新聞發(fā)布會答問實(shí)錄（中國銀保監(jiān)會公眾號） |